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推动“湖州制造”向“湖州创造”转变——解读《湖州市政府质量奖评审管理办法(2018年修订)》
发布日期: 2018年09月29日   访问:2996人次   【关闭窗口】

  市政府近日印发了《湖州市政府质量奖评审管理办法(2018年修订)》。现解读如下:

    质量是人类社会的不懈追求,反映一个企业和产业的核心竞争力,反映一个国家的综合实力,也反映一个民族的整体素质。提升质量是发展之基、强国之道、立业之本和转型之要。为大力实施质量强市战略,着力推动“湖州制造”向“湖州创造”转变,全面加快高质量发展步伐, 2018年7月,修订后的《湖州市政府质量奖评审管理办法》先后提交市政府第24次常务会议审议和八届市委第49次常务会议讨论通过。

一、修订背景和过程

    新的《湖州市政府质量奖评审管理办法》是在2010年6月印发的《湖州市政府质量奖评审管理办法》基础上修订的。老的管理办法实施了八年,指导完成八届湖州市政府质量奖评选工作和六届浙江省人民政府质量奖申报工作,全省共有40家企业荣获湖州市政府质量奖,2家企业荣获浙江省政府质量奖, 1个团队荣获浙江省政府质量奖团队奖,这一奖励政策为推动湖州经济社会高质量发展发挥了重要作用。

    2014年5月10日,习近平总书记在河南考察时提出“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”。“三个转变”指出了新时代中国特色社会主义质量工作的发展方向和具体要求。实现“三个转变”,既是加快我国经济结构调整、转变经济发展方式、促进经济可持续发展的必然选择,也是各类企业创新驱动、提质增效、塑造品牌、健康发展的必由之路。

    为了适应新时代、新形势的发展要求,引导企业大力推动创新、提升质量和培育品牌,近年来各地纷纷开展政府质量奖管理办法修订工作。按照市政府的要求,市质监局开展了市政府质量奖评审管理办法修订工作,先后组织多次专题调研、广泛征求意见建议,参照《浙江省人民政府质量奖管理办法》,结合市级政府权责清单,形成了修订后的《湖州市政府质量奖评审管理办法》。

二、修订的特点

    一是突出了惠企便民导向。由原每年一次的组织申报评审,调整为企业自愿申报,随时申报,随报随评。方便企业根据自身生产和管理现状随时进行申报,体现出了更大的惠企便民导向。

    二是突出了质量效益导向。综合应用“亩产效益”和“双金”综合评价成果,将“亩产效益”评价结果达到A类作为申报市政府质量奖准入门槛,体现出了更高的质量效益导向。

    三是突出了社会信用导向。将申报企业是否列入经营异常名录或严重失信名单作为准入门槛,体现出了更加明确的守信激励和失信惩戒导向。

    四是突出了经济贡献导向。充分考虑企业对我市的经济贡献,适当放宽申报条件要求,体现出了更加鲜明的实际经济贡献导向。

    五是突出了公平公正导向。由原来的每年获奖企业不超过3家,调整为对获奖企业数量不再限定。为保证奖项“含金量”,在前期测算论证的基础上,设定进入现场评审和列入候选授奖名单的分数线,并明确现场评审七个部分单项的最低得分标准,同时不再兼顾地域平衡,体现出了更加明确的优胜原则。

三、修订的主要内容

    关于总则。增加了《中共中央国务院 关于开展质量提升行动的指导意见》(中发〔2017〕 24号)市委市政府关于高质量发展的系列新精神、新要求;对申报评定频次、获奖组织数量不再作限制,明确“随时申报,随报随评”原则。树立绿色发展、“亩均论英雄”等导向,鼓励我市重点行业的龙头骨干企业、成长性强的中小型企业积极申报市政府质量奖。要求各县区、市级相关部门加强对申报工作的指导帮扶,提高申报工作质量。

    关于申报条件及程序。在申报条件上,明确生产基地在湖州且上年度纳税一亿元以上的企业也可申报市政府质量奖;将未列入经营异常名录或严重失信名单、列入“亩产效益”综合评价的组织评价结果达到A类级别作为申报的基本条件。在申报程序上,落实“随时申报、随报随评”要求,取消发放通知环节,并在县区推荐上对已获得县区政府质量奖或已列入“金象金牛”大企业培育计划的组织给予优先;明确申报但未获评湖州市政府质量奖的组织可于次年重新申报,但距前次申报时间间隔原则上不少于一周年。

    关于评审标准。市政府质量奖评审标准采用国家标准GB/T19580《卓越绩效评价准则》、 GB/Z19579《卓越绩效评价准则实施指南》的最新版本。评审内容包括领导、战略、顾客与市场、资源、过程管理、绩效测量分析、经营结果等七个部分,总分为1000分。明确获得市政府质量奖组织的现场评审得分不得低于600分,同时七个部分单项得分不低于该部分分值的50%条款要求。

    关于评审程序。评审主要有资格审查、资料评审、现场评审、审查表决、社会公示、审定批准等六个环节。此次修订明确,进入现场评审的组织,资料评审得分应达到400分及以上;列入候选授奖名单的组织,现场评审得分应达到600分及以上。

    关于监督管理。强化了对评审工作的全程监督;明确对采用不正当手段骗取奖项的组织, 6年内不接受再次申报;明确了应停止宣传获奖荣誉,停止使用市政府质量奖标识的5种情形,倒逼获奖企业持续改进质量管理、积极履行社会责任、始终保持标杆形象;明确市政府质量奖有效期为三年,期满后经复评通过继续有效,但不再奖励。

 2018年9月28日   A05:A05-专题   稿件来源:湖州日报

 

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